在比什凯克举行的上合峰会期间，俄罗斯总统普京表示，如果中方评估认为可行且有益，俄方全力支持将当前的中俄双向免签政策升级为长期稳定的永久性制度安排。这一表态迅速引发广泛关注和热议。
国与国之间的签证规则反映了国家开放程度。对于中俄两大世界级大国而言，放宽乃至永久免除签证限制不仅方便民众出境旅游，还具有更深远的意义。俄方主动提出的“永久化”概念表明，2025年9月才落地的试行政策在一年内取得了显著成效，促使俄方推动政策固化和长期实施。
在免签政策实施前，中国普通民众赴俄出行手续繁琐，门槛极高。前往俄罗斯旅游、探亲或商务出行需提前准备邀请函、酒店订单、行程规划等材料，并往返使馆递交资料等待审批，整个过程耗时一两周，极大限制了双边民间往来。
2025年9月15日，中国率先对俄单向免签，俄罗斯普通护照持有人来华开展商务活动、旅游观光、探亲访友、学术交流及过境通行，单次停留不超过30天均可免办签证入境。三个月后，普京签署总统令，出台对等政策，中国公民赴俄同样享受30天免签待遇，彻底打破了双向通行壁垒。
政策落地后，民众出行便捷度大幅提升。无需繁琐材料和漫长审批，手持普通护照、订好机票车票即可随时跨境出行，真正实现“说走就走”。
一系列生活场景展示了免签带来的红利：黑河边境早市上，随处可见采购生鲜的俄罗斯民众；三亚滨海度假区，越来越多俄罗斯家庭前来度假；莫斯科红场商圈内，不少本地商家学习中文服务中国游客。这些常态化的民间互通景象在免签前难以实现。
数据显示，2025年中俄双向人员往来总量突破300万人次，人文交流热度空前高涨。2026年第一季度，中国赴俄旅游人次达到15.42万，同比增长44%。2026年上半年，俄罗斯稳居中国外籍游客来源国第二位，是中国入境游的核心客源国之一。2025年第四季度，俄罗斯公民赴华旅行人次高达74.6万，同比涨幅接近40%。
免签新政落地后，中俄跨境旅游市场呈现三大变化：自由行占比大幅攀升，家庭出游成为主流；旅游目的地不再局限于传统热门城市，逐步拓展至更多文旅名城；出行目的从单一观光游览转向复合型模式，包括文旅体验、商务洽谈、研学交流、休闲旅居等。
免签政策不仅增加了双边人员往来的流量规模，还丰富了跨境出行的场景与内涵，使中俄民间交流更加立体多元。
8月31日下午，普京在上合峰会期间与中方代表团会面，再次释放善意，表示愿意共同努力推动两国免签政策实现永久化落地。外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应称，免签政策彰显了两国高水平战略互信，便利双边人员往来，深化人民友谊，助推各领域务实合作提质增效。
目前，中俄免签仍属于有明确时限的阶段性政策。2026年5月20日，中方宣布将对俄免签政策延期至2027年12月31日；7月20日，俄方跟进签署总统令，同步延长政策有效期。这意味着现行双向免签机制将持续运行至2027年底。
从短期试行到延期观望再到俄方提议永久落地，时间线清晰地证明了免签政策的实施成效远超预期。持续增长的中国跨境客流为俄罗斯经济注入强劲动力。俄经济发展部预测，2026年赴俄中国游客数量将突破200万人次。免签常态化后，中国游客赴俄自由行规模将大幅增长。
免签政策的价值最终体现在消费活力和经济增益上。对中国游客带来的消费现金流、酒店入住率、实体零售营收有效盘活了莫斯科、圣彼得堡等核心城市商圈，也为远东边境地区的经济复苏提供了关键支撑。将免签从“试行政策”升级为“永久机制”，有助于跨境旅游线路布局、酒店配套升级、多语种服务搭建和跨境商贸合作长远发展。
此次普京在上合峰会上提议永久免签，既向中方释放深度合作信号，也向整个上合区域传递中俄深化互利合作、开放互通的积极姿态。中俄免签互通的价值已超越旅游领域，渗透到民间生活、经贸往来、学术交流等多个方面。高频次、常态化的民间互通是大国关系最坚实的民意根基和发展土壤，有助于不断累积互信、化解隔阂配资专业股票，使中俄新时代全面战略协作伙伴关系更加稳固。未来中俄能否敲定永久免签，取决于口岸承载能力、出入境管理制度对接、跨境配套服务完善等因素，但双方双向开放、人员互通的大方向已经明确。
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